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總政干部部領導就從大學畢業生士兵中選拔軍官暫行辦法答問

作者:大學生征兵網   文章來源:本站原創    更新時間:2011/9/17 9:50:46   點擊數:

    近日,總參、總政、總后聯合印發了《從大學畢業生士兵中選拔軍官暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。這是軍隊干部生長來源制度改革的一項重要內容,是規范從大學畢業生士兵中選拔軍官工作的一個重要法規文件。記者就部隊關注的一些問題,采訪了總政干部部領導。

    從大學畢業生士兵中選拔軍官政策,伴隨著我軍現代化建設和兵員制度改革應運而生

    問:部隊上下對從大學畢業生士兵中選拔軍官工作高度關注,請談談印發《暫行辦法》的背景和意義。

    答:我黨我軍歷來重視吸納和集聚高學歷高素質人才。2009年,適應我國高等教育蓬勃發展、人才資源更加豐富的新形勢和我軍現代化建設對人才的新需求,黨中央、中央軍委和胡主席高瞻遠矚、審時度勢,果斷作出大規模征集地方大學生入伍的戰略決策。這一開創性、歷史性的重大舉措是很有戰略遠見的,對于貫徹落實胡主席主題主線重大戰略思想、提高我軍兵員素質,對于深化和發展軍民融合式培養人才工作、拓寬人才選拔渠道,都具有十分重要的意義。今年,首次大批征集的大學生士兵將服滿兩年義務兵役,符合提干年齡、學歷等方面條件的大幅增加,正值人生選擇的又一重要關口。對此,大學生士兵本人和家庭很關注,在校大學生和社會也很關注,希望能夠兼顧不同層次大學生士兵的成才意愿,進一步健全完善有關政策,并保持政策的穩定性連續性。

    我們深刻感到,大學生士兵到軍營,努力把他們教育好培養好使用好,讓社會滿意、家庭滿意、個人滿意,是各級干部部門義不容辭的重要責任。《暫行辦法》的出臺,較好地體現了軍委決策意圖,實現了大學生士兵提干、考學、保送入學等方面政策的系統整合和銜接配套,內涵豐富,指向明確,有利于增強對社會優秀青年的吸引力,帶動官兵素質的整體提升;有利于發揮大學生士兵的比較優勢,挖掘他們的潛在綜合素質;有利于拓展不同層次大學生士兵的發展空間,激發和調動他們的內在動力,必將對選拔保留骨干人才、推動大學生士兵工作健康發展產生積極作用。

    問:大學畢業生士兵提干工作已經有了5年的實踐基礎,《暫行辦法》的出臺經歷了怎樣的過程?

    答:大學畢業生士兵提干工作始于2006年,四總部《關于進一步加強軍隊基層干部隊伍建設的意見》,首次提出從普通高等學校畢業后入伍的優秀士兵中選拔基層干部。2006年10月,總參、總政、總后聯合下發《關于從普通高等學校畢業后入伍的優秀士兵中選拔基層干部的通知》,對有關政策規定作了具體明確,標志著這項工作的全面啟動。之后,緊跟我軍征兵政策調整改革和大學畢業生士兵提干工作實踐情況,2007年、2009年又先后兩次對大學畢業生士兵提干有關政策作了規范完善。我們感到,經過全軍上下積極探索,各級對從大學畢業生士兵中選拔軍官工作的認識不斷深化,有關政策具備了較為扎實的實踐基礎,為在新的起點上推動這項工作創新發展提供了重要保證。

    根據軍委、總政領導指示要求,適應軍隊大批量征集大學生入伍的新形勢,去年下半年以來我們先后兩次組織力量,到不同地域、不同軍兵種60余個師級以上單位,圍繞調整完善從大學畢業生士兵中選拔軍官政策進行了專題調研。在分析梳理部隊有益做法和以往政策規定基礎上,通過近一年時間的深入研究論證、廣泛征求意見,總參、總政、總后正式印發《暫行辦法》,重點對大學畢業生士兵提干的標準條件、考核選拔、任職培訓等作了規范,同時也對大學畢業生士兵報考軍校和保送入學政策作了明確。可以說,《暫行辦法》是胡主席和軍委決策意圖的直接體現,是全軍上下集體智慧的結晶和實踐成果的升華,標志著從大學畢業生士兵中選拔軍官工作進入了持續健康發展的新時期。

    不同層次大學生士兵都有成長為軍官的機會,發展空間得到進一步拓展

    問:我們了解,大學生入伍后絕大多數希望成為軍官,對此《暫行辦法》是如何考慮的?

    答:前期調研過程中,我們對大學生士兵成才愿望情況作了面上統計分析和具體抽樣調查,符合提干基本條件的大學畢業生士兵90%以上愿意提干,還有不少希望能在部隊入黨、考學、當士官,表現出了強烈的成才愿望。規劃設計大學生士兵特別是大學畢業生士兵成長為軍官的路徑,需要統籌部隊建設與個人成長需求,統籌生長干部補充與干部隊伍更替需要,使出臺的政策真正立得住、行得通、管長遠。按照這一思路,《暫行辦法》對本科以上層次大學畢業生士兵擇優提干、大專層次大學畢業生士兵可以考學進行學歷升級,以及符合保送入學條件的可以優先選拔等政策進行系統設計,較好地關照了大學生士兵與其他士兵的發展訴求,關照了不同學歷大學生士兵的成才愿望,較好地實現了與現行政策制度的有機銜接,大學生士兵成長成才的路子更加寬廣。

    問:對不同層次、不同情況大學生士兵,在成長為軍官的途徑上,這次出臺的政策作了哪些規劃?

    答:目前大學生士兵分在校生入伍、畢業生入伍兩類,大學畢業生士兵按學歷層次又分大專、本科以上兩部分。根據軍隊生長干部補充需要和大學生士兵素質特點,這次出臺的政策從提干、考學、保送入學三個方面作了全覆蓋規劃設計。
一是大學本科以上畢業的可以擇優提干。具體條件是:政治立場堅定,軍事素質過硬,文化基礎扎實,有發展潛力,志愿獻身國防事業;中國共產黨黨員或入黨積極分子;本科畢業的應當參加全國統招且取得全日制本科學歷和學士學位,研究生畢業的應當參加全國統招且取得全日制研究生學歷;入伍1年半以上,且在推薦的旅(團)級單位工作半年以上;現實表現好,被評為優秀士兵或被旅(團)級以上單位評為先進個人,其中三本畢業的還應當擔任班長(副班長),或榮立三等功以上獎勵,或被旅(團)級以上單位評為軍事訓練標兵;本科畢業的不超過26周歲,研究生畢業的不超過29周歲;身體和心理健康,符合軍校招收學員體檢標準。
二是大專畢業的可以考學進行學歷升級。大專畢業的士兵報考軍校,安排參加全軍統一組織的本科層次招生考試,錄取的入軍校培訓2年,畢業合格的列入年度生長干部畢業學員分配計劃。這樣考慮,既滿足了大專畢業生士兵的成長發展需要,又節約了國家和軍隊的培訓資源,比較符合部隊實際。
三是在校入伍的可以正常考學。在這方面,現行士兵報考軍校政策均適用于在校入伍的大學生士兵。同時,考慮到大學在校入伍的與高中畢業入伍的相比年齡普遍偏大,規定其報考軍校年齡放寬1歲,這為更多在校入伍大學生士兵報考軍校創造了條件。
四是符合保送入學條件的可以優先選拔。按照現行優秀士兵保送入學政策,符合條件的各層次大學生士兵,都可以參加優秀士兵保送入學對象選拔。大學畢業生士兵參加優秀士兵保送入學對象選拔,年齡放寬1歲,同等條件下優先列為推薦對象。選上后,本科以上畢業的安排6個月任職培訓,專科畢業的安排2年本科層次學歷培訓。

    推薦考核程序設計更加科學周密,保證選拔工作的公開公平公正

    問:在推薦選拔方面,《暫行辦法》是怎么明確的?

    答:從大學畢業生士兵中選拔軍官,政治思想好、愿意在部隊干是第一位的要求。《暫行辦法》明確,大學畢業生士兵提干對象的首要條件是政治立場堅定,必須是中共黨員或入黨積極分子,并規定提干對象要填寫獻身國防志愿書、愿意在部隊建功立業。落實這方面政策要求,需要各級組織全面考察大學畢業生士兵現實表現和官兵的認可度。對此,《暫行辦法》明確,大學畢業生士兵提干對象的考核選拔,按照四個步驟辦理:
一是組織推薦。師(旅)級單位政治機關及時公布提干政策和推薦計劃等情況。團、營級單位黨委和基層黨支部,全面衡量申請提干的大學畢業生士兵條件和現實表現,對符合提干對象條件的逐級研究推薦,報師(旅)級單位政治機關。其中,基層黨支部還應指導軍人委員會,按照規定組織民主推薦,參加推薦的人員不少于本單位實有人數的五分之四,贊成人數少于參加人員三分之二的不得推薦。
二是考察篩選。師(旅)級單位政治機關會同其他機關,對大學畢業生士兵提干推薦對象進行綜合考察,根據推薦計劃篩選確定公示人選,并在本單位范圍內公示7個工作日。師(旅)級單位黨委根據考察和公示情況研究確定推薦對象,報軍(副軍區)級單位政治機關。
三是資格審查。軍(副軍區)級單位政治機關,組織大學畢業生士兵提干推薦對象檔案材料審查和體格檢查,合格的經軍(副軍區)級單位黨委批準后報軍區級單位政治機關。軍區級單位政治機關通過國家教育部學歷認證中心,對大學畢業生士兵提干推薦對象的學籍學歷進行認證。
四是考核審批。軍區級單位司令機關會同政治機關集中組織大學畢業生士兵提干推薦對象進行軍事職業能力考核。軍區級單位政治機關按照總政下達計劃和考核成績確定提干對象,報總政核準后下達提干批復。

    問:軍事職業能力考核是一次全新的嘗試,《暫行辦法》對此是怎么安排的?

    答:大學畢業生士兵成長為合格軍官,必須具備過硬的能力素質。為進一步加大能力素質考核力度,《暫行辦法》借鑒國家公務員考試做法,明確大學畢業生士兵提干推薦對象必須參加軍事職業能力考核,內容包括軍事科目(含入伍訓練、分業訓練科目)考核、綜合知識與能力考試、心理素質測試。入伍訓練科目考核、體格檢查、心理素質測試,其中一項以上不合格的,不得列為提干對象。

    任職培訓的針對性進一步增強,為大學畢業生士兵盡快完成向基層軍官的角色轉換奠定了基礎

    問:圍繞實現從大學畢業生士兵到合格軍官的轉變,《暫行辦法》在任職培訓方面是如何規定的?

    答:大學畢業生士兵文化基礎好、適應能力強,但從士兵成長為帶兵人,從被管理者成長為管理者,還需要經過系統培訓,打牢第一任職素質基礎。前幾年,由于大學畢業生士兵年度提干數量比較少,專業又比較分散,任職培訓由軍區級單位自行組織。適應大學畢業生士兵年度提干數量大幅增加的新形勢,《暫行辦法》對任職培訓作了系統規范,明確提出:總政會同總參統一組織大學畢業生士兵提干對象入軍校進行任職培訓,時間一般為6個月;承訓院校根據總部有關規定擬制任職培訓教學計劃和培養方案并組織實施,按照有關規定對大學畢業生士兵提干對象實行全程考核淘汰;大學畢業生士兵提干對象經任職培訓合格的,由承訓院校頒發結業證書。

    問:任職培訓結束后如何分配崗位?

    答:大學畢業生士兵提干對象經任職培訓合格后,統一納入全軍生長干部分配計劃,原則上“哪來哪去”,回送學前軍區級單位的師級以下部隊基層崗位任職。同時,考慮部隊建設需要和大學畢業生士兵專業特長,有的也調整分配到其他單位工作,以最大限度地發揮人才使用效益。

    從大學畢業生士兵中選拔軍官直接影響軍隊人才發展,要加強組織領導和檢查監督,把這項好政策落實好

    問:《暫行辦法》在檢查監督方面有什么要求?

    答:從大學畢業生士兵中選拔軍官,政策性強、涉及面廣、關注度高,強有力的組織領導和檢查監督至關重要。除按照規定的推薦選拔程序,抓好計劃指標公布、民主推薦公開、推薦對象公示外,《暫行辦法》還要求各級黨委、紀委和有關業務部門對從大學畢業生士兵中選拔軍官工作實施監督,及時處理有關申訴、舉報;軍區級單位公布大學畢業生士兵提干推薦對象軍事職業能力考核、專科層次畢業生士兵參加本科層次招生考試成績,總政干部部公布大學畢業生士兵提干對象、專科層次畢業生士兵參加本科層次招生考試錄取對象、保送入學對象情況。同時明確,大學畢業生士兵有弄虛作假、行賄、考核作弊等行為的,取消提干、入學資格,并按照有關規定給予處分;單位、機關及其工作人員違紀違規的,按照有關規定追究相關人員的責任。

    問:從大學畢業生士兵中選拔軍官,應重點做好哪些工作?

    答:從大學畢業生士兵中選拔軍官,直接關系干部隊伍生長素質基礎,關系軍事人才資源結構優化,必須提高認識、負起責任、做好工作。一是準確理解政策實質。認真學習領會胡主席有關指示,準確把握軍委、總部決策意圖,深刻了解政策背景、依據和意義,明確內涵和功能指向,把選拔的目標要求貫穿工作的全過程和各方面,增強工作預見性、主動性和原則性。總政已統一下發大學生士兵工作有關政策宣傳教育提綱,各級干部部門要積極配合搞好宣傳解讀,幫助每名大學生士兵準確掌握有關政策。在貫徹落實好大學生士兵政策的同時,也要重視做好其他士兵的成長成才工作,引導他們取長補短、共同進步,構建團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。二是嚴格把握標準條件。從大學畢業生士兵中選拔軍官,明確的標準條件是基準、是門檻,哪個條件都不能輕視,哪個標準都不能突破。要全面考察他們的特質優長,既要看院校層次、學歷等級、學習成績,更要看所學知識在服役期間向專業技能、管理能力等方面轉化情況,深入考察潛在綜合素質,真正把那些對黨忠誠、熱愛軍隊、德才兼備的優秀人才選準選好。三要認真落實程序規定。強化程序的擇優功能,一級一級盡好責、一層一層把好關,使程序運轉的過程,成為人才在更大范圍內比較、競爭和篩選的過程,真正實現靠機制選人、靠程序選人。強化程序的效率功能,加強上下溝通、左右協調,確保每個環節都按時間節點走,各個環節之間緊密銜接。強化程序的約束功能,嚴格按程序辦事,一個步驟都不能省、一個環節都不能虛、一點變通都不能搞,切實維護程序的嚴肅性、權威性,為大學生士兵成長成才創造良好的生態環境。

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